擰成一股繩  造就增長極——京津冀協同發展綜述

北京市、天津市、河北省，自古以來被稱為京畿大地。

這片承載中國1億多人口的土地，瀕臨渤海，攜攬“三北”，是極具發展潛力的城市群。同時，這裡也面臨大城市病、區域發展差距懸殊等難啃的硬骨頭。站在比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的時代坐標下，這片土地將給歷史留下什麼？

2014年2月底，習近平總書記在北京考察工作，親自主持召開座談會並發表重要講話，提出了京津冀協同發展的重大國家戰略。

3年多來，在以習近平同志為核心的黨中央的戰略謀劃和強力推動下，京津冀這方熱土正在發生歷史性的變革。

謀定后動 規劃先行

北京，一座擁有3000多年建城史和860多年建都史的世界名城。如今，它已成為一座擁有2000多萬人口的超級城市，面臨人口過多、交通擁堵、房價高漲等城市病。天津、河北深受巨大虹吸效應影響。特別是河北，人均GDP僅為京津兩市的40%左右。

除了各自的難題外，諸如水、霧霾、風沙等則逐漸成為區域內的共同問題。區域如何實現均衡發展、協同發展？這是歷史的追問，更是時代的課題。

2014年2月25日，位於北京市東城區前門東大街的北京市規劃展覽館迎來一位特殊的參觀者——習近平總書記。他在參觀后指出，考察一個城市首先看規劃，規劃科學是最大的效益，規劃失誤是最大的浪費，規劃折騰是最大的忌諱。

第二天，習近平主持召開座談會，專題聽取京津冀協同發展工作匯報。在講話中，他特別強調京津冀優勢互補與協同發展，並首次將之上升為國家戰略。

隨后，京津冀協同發展領導小組成立。2015年4月30日，幾易其稿的《京津冀協同發展規劃綱要》在中央政治局會議上審議通過。綱要提出，推動京津冀協同發展的核心是有序疏解北京非首都功能，要在京津冀交通一體化、生態環境保護、產業升級轉移等重點領域率先取得突破。

為更好推進三地聯動，京津冀在發展上逐漸實現“一張圖”規劃、“一盤棋”建設、“一體化”發展。去年，全國首個跨省市的5年規劃——《“十三五”時期京津冀國民經濟和社會發展規劃》發布實施。隨后，京津冀交通、生態、產業等12個專項規劃相繼出台。

而要真正破解大城市病、打通京津冀發展障礙，需要建設一個現代化城市的樣本。

經過多年論証，黨中央、國務院決定在河北設立雄安新區。今年4月，這一消息如同春雷乍響，這件“千年大計”“國家大事”引發舉世熱議。

雄安新區的功能定位不同於一般意義的新區，而是“一座以新發展理念引領的現代新型城區”——綠色生態宜居新城區、創新驅動發展引領區、協調發展示范區、開放發展先行區。

從京津冀協同發展戰略到雄安新區設立，以習近平同志為核心的黨中央步步踏石留印。又一個“春天的故事”寫下序章。

有序疏解 優化結構

通州區潞城鎮，佔地約6平方公裡的北京城市副中心行政辦公區建設工地上，工人們日夜忙碌。

“我們平均4天就可以蓋一層，這是‘通州速度’。”站在建設指揮部樓頂，北京城市副中心行政辦公區工程建設辦公室總工程師陳宏達，指向不遠處一片已經封頂的樓群，臉上充滿自豪。

建設北京城市副中心，是有序疏解北京非首都功能的標志性工作。目前，副中心總體城市設計和6個重點地區詳細城市設計已通過專家評審，安排的350項重大工程項目中已有106個項目開工。

這樣的改革行動其實早已在京津冀三地展開。

如今到北京動物園游覽，您首先會被正門不遠處的一座橙藍相間的時尚建筑吸引。這座名叫“寶藍金融創新中心”的開放式辦公空間，前身是天皓成市場。這個市場曾被視為中國北方地區最大的服裝批發集散地。然而，其80%以上的業務是服務外埠地區，集聚的流動人口、車流，讓周邊環境治理一直是個難題。

如何有序疏解首都不應承擔也沒有足夠能力承擔的功能，北京市提出了“剝掉‘白菜幫子’、做好‘白菜心’”的新路子。3年來，4類非首都功能被優先重點疏解，北京累計退出一般性制造業企業1341家，調整疏解350家商品交易市場。

河北省高碑店市新發地農副產品市場，距離北京市界南約30公裡。3年前這裡還是一片荒地，如今這裡每天擠滿了附近省市的人流、車流。