習近平總書記來川視察時，明確提出支持成都加快建設全面體現新發展理念的城市，為治蓉興蓉提出了總體要求、指明了方向路徑、描繪了美好藍圖，是新時代成都發展的總綱領總遵循。通過兩年多的努力探索實踐，成都市初步構建了以黨建為了引領的城鄉社區發展治理新機制，有哪些經驗可供交流借鑒？還存在哪些困難和問題？還需要從哪些方面破局？為此，記者專訪了四川省社科院社會學所副研究員劉偉。

基層社區治理是國家治理體系現代化的關鍵

記者：成都市初步構建了以黨建為了引領的城鄉社區發展治理新機制，有哪些經驗可供交流借鑒？

劉偉：成都構建了以黨建為引領的城鄉社區發展治理新機制，以此來深刻回應中國進入社會主義新時代后的根本矛盾，聚焦人民群眾對美好生活的需要和關照城鄉區域間的均衡發展，實踐証明取得了較為明顯的成效。

有以下幾個做法值得借鑒：

首先，暢通體制，“歸一治水”。打通“最后一公裡”的首要難題，我們稱為“千線一針”，即“上面千條線，下面一根針”。近年來隨著事權下沉，“千線一針”現象延伸至城鄉社區，社區干部也常常覺得承擔過多“上面”部門交辦的事務性工作，不堪重負。產生這一現象主要因為長期以來城市治理體制中存在“九龍治水、各自為政”的問題。我們必須承認這一治理體制在特定歷史時期發揮的重要作用，但現階段確實已經制約了城鄉社區治理與發展。為此，成都市在決策層組建了全市黨建引領城鄉社區發展治理工作領導小組，在市、區（市、縣）兩級黨委設立城鄉社區發展治理委員會�