“習書記為民主黨派參政議政提供了廣闊平台和寬鬆條件”

採訪對象：吳國華，1948年3月生，浙江杭州人。曾任民建中央常委、浙江省主委、省監察廳副廳長。2003年1月，任浙江省政協副主席。2008年1月，任浙江省人大常委會副主任。2015年7月退休。
　　採 訪 組：田玉玨 薛偉江 李政
　　採訪日期：2017年9月20日
　　採訪地點：杭州市大華飯店

　　採訪組：吳國華同志，您好！習近平同志任浙江省委書記時，您是民建浙江省主委，請您談談他當時是怎樣抓統戰工作的。
　　吳國華：習書記在浙江工作時對統戰工作高度重視，抓得很實。我們有過多次工作接觸，給我留下了深刻印象。
　　2003年1月27日，習書記來浙江工作剛剛三個月，就召開了民建、致公黨負責人座談會。在講話中，習書記提出各級黨委要加強對民主黨派和工商聯的領導，充分認識民主黨派和工商聯的地位和作用，更多地關心、支持和鼓勵民主黨派、工商聯和無黨派人士積極開展工作。他非常明確地提出當前和今后一個時期，要重點抓好八個方面的工作。
　　一是健全情況通報制度。重大決策出台前，要主動征求各民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見，努力實現決策的民主化、科學化。
　　二是認真落實中央關於安排民主黨派、工商聯負責人和無黨派人士到各級人大常委會、政府和政協任職的規定，切實幫助和指導他們盡快適應領導工作，並為他們進一步加強學習、提高素質積極創造條件。要注重抓好民主黨派隊伍建設，加強各類人才的培養和選拔，形成合理的人才結構和梯次。
　　三是建立完善省委常委聯系民主黨派、工商聯和無黨派人士的制度，經常交流工作，互通情況，開展談心。各級黨委領導干部要與民主黨派、工商聯和無黨派人士廣交朋友，做到政治上關心，思想上交心，感情上知心，事業上同心。省委常委聯系民主黨派、工商聯和無黨派人士的工作從張德江書記任上就開始了，習書記進一步把這項工作從制度上確定下來，反映出他很高的政治眼光。他提出的“四心”工作理念，也充分貫徹於他在浙江統戰工作的全部實踐中。
　　四是建立完善黨政主要領導開展調研、進行外事和出訪等活動時根據情況邀請民主黨派、工商聯和無黨派人士參加的制度。黨委、政府有些方面的工作可以邀請黨外人士參加，以溝通聯系，加強監督，形成合力，更好發揮各民主黨派參政議政、民主監督的作用。
　　五是積極支持各民主黨派、工商聯和無黨派人士圍繞黨委、政府中心工作開展調查研究，積極建言獻策。既要出課題、交任務，又要根據實際需要提供必要的物質保障，為民主黨派成員學習考察創造條件。對一些特殊接待任務和開展工作所需經費，要積極給予支持。
　　六是切實改善和提高民主黨派、工商聯機關的工作條件。要抓緊解決省級各民主黨派機關辦公用房修繕、省工商聯大樓建設用地、民主黨派機關人員緊缺和省社會主義學院教學樓建設等問題。
　　七是切實關心和支持非公有制企業家隊伍建設。各級黨委和統戰部門要加強對非公有制企業經營管理人員的教育和引導，幫助他們不斷提高素質，推動企業發展。
　　八是全面貫徹執行黨的民族宗教政策，進一步加強民族宗教工作。尊重少數民族的風俗習慣，切實加大對少數民族地區的支持，幫助少數民族地區加快經濟社會發展。支持宗教界堅持獨立自主自辦教會的方針，保障公民宗教信仰自由，依法管理宗教事務，積極引導宗教與社會主義社會相適應，進一步鞏固和發展黨同宗教界的愛國統一戰線。
　　這八個方面的要求，既是對統戰工作提綱挈領式的要求，同時又切實涉及到民主黨派開展工作的方方面面，給我們參政議政提供了廣闊平台和寬鬆條件，讓我們都能夠為建設浙江出一份力。習書記的一番深意，讓我們民主黨派感受到別樣溫暖。
　　習書記還在2004年1月13日與民建、致公黨省委會領導座談時講道：“從我個人來說，對多黨合作工作是很重視的，在每個適當的場合，包括每次參加全會等綜合性會議，我都會對多黨合作工作進行強調。在過去的一年中，通過走訪民主黨派機關、主持召開座談會、對相關材料作出批示、同相關負責人談話等方式，我也做了一些工作。當然，在這方面我們還有許多工作要做。在今后的時間裡，讓我們共同努力，齊心協力，圍繞加快浙江全面建設小康社會、提前基本實現現代化這一共同目標，把多黨合作工作做得更好。”習書記是這麼說的，也是這麼做的。對於民主黨派的參政議政，習書記一直大力支持、充分鼓勵，讓大家心往一處想、力往一處使，這也是統戰工作的精髓所在。
　　採訪組：習近平同志主政浙江期間，出台了兩個關於多黨合作的重要文件，請您介紹一下這兩份文件的情況。
　　吳國華：這兩個重要文件充分體現了習書記的統戰思想。第一個文件是2003年7月2日省委下發的《關於進一步加強民主黨派、工商聯和無黨派代表人士工作的若干意見》（浙委〔2003〕13號文件），我們稱為13號文件。文件中對多黨合作的有關工作制度（協商會制度、通報會制度、談心交友制度、特約人員制度、對口聯系制度、重要內外事制度等）和充分發揮黨外人士作用（培養后備干部隊伍，辦公經費、人員編制、辦公條件等）等問題提出了明確要求。這個文件是習書記2003年1月27日在與民建、致公黨負責人座談時講話的進一步細化，對很多具體的事項作了妥善安排。可以看出，習書記從不說大話、空話，他承諾的事情一定有頭有尾，對我們民主黨派的關心和愛護都是實實在在的。
　　2005年2月，中共中央印發《關於進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》。6月27日，浙江省委發出《實施意見》，這是對中央文件的貫徹落實，我們稱為9號文件。9號文件出台以后，省委重抓落實，同年11月組織了4個督查組，由省委辦公廳、統戰部領導帶隊，對各地和有關部門開展專項督查。
　　這兩個文件對浙江省推進統戰工作具有標志性意義。在習書記親力親為下，浙江統戰工作搞得有聲有色，亮點很多。
　　採訪組：習近平同志在浙江時負責聯系民建、致公黨，請您談談他是怎樣關心民主黨派的？
　　吳國華：習書記聯系民建、致公黨，是我們的榮幸。他工作做得很到位，每年要和我們面對面地座談2次，有時候是3次，省委秘書長、省委統戰部領導等陪同參加，民建、致公黨主委、副主委參加。短短4年多時間裡，習書記就和我們座談了11次之多。
　　記得第一次座談是在2002年10月28日，當時他是代省長，剛來到浙江就和各民主黨派主要領導見面座談，讓我們心裡感到格外溫暖。
　　第二次座談是同年12月26日，習近平同志已經擔任省委書記。習書記主持座談會，征求民主黨派、工商聯和無黨派人士對政府工作報告修改稿的意見。與會同志暢所欲言，各抒己見，凡是他聽了認為有道理的建議，往往會當場加以採納。
　　第三次座談是2003年1月27日。習書記親自走訪各民主黨派和工商聯機關后召開座談會。習書記充分肯定了省級各民主黨派的工作。在這次座談會上，他明確提出了支持和幫助民主黨派的八個方面要求。
　　第四次是考察調研，時間是2003年3月21日。當時中央比較重視長三角的發展，我們民建也較早地向省裡提出長三角協調發展的建議。為了落實黨中央關於長三角地區經濟聯動發展的重大戰略決策，積極發揮浙江在長三角地區的作用，習書記帶隊到上海、江蘇學習考察。前面我提到，八項要求中有一項是建立完善黨政主要領導開展調研、進行外事和出訪等活動時視情邀請民主黨派、工商聯和無黨派人士參加的制度，習書記言出必行，讓我也一起參加了學習考察。
　　第五次是2003年8月15日，習書記主持召開黨外人士座談會，征求省級民主黨派、工商聯和無黨派代表人士對省委工作的意見和建議。我作為民建代表參加了會議，記得我提出了兩點建議：一是電力不足將制約我省經濟快速發展，建議電力生產領域向民營資本開放，實施多種所有制共同發展。二是建議組建省級統一招投標平台，把工程招標、政府採購、產權交易、土地交易、技術交易都納入一個平台，以節省資源，提高效率，防止腐敗。習書記仔細聽取大家的意見建議，並認真做了記錄。
　　第六次是2004年1月13日，習書記和我們民建、致公黨班子領導進行座談。每年春節以前，不管他工作多忙，都要和我們坐在一起，見見面、談談話，有的時候長達兩三個小時。一般春節前的座談會流程是，我和致公黨的主委簡要匯報一下全年的工作，講一講工作亮點，同時給習書記准備一個書面匯報材料，用黑體字把重點標出來。我們匯報工作的時候，習書記都聽得很認真，而且不時記筆記，聽到他在意的問題時還會插話詢問。這次座談會上，習書記還特別稱贊民主黨派積極參政議政、民主監督，與中共肝膽相照、榮辱與共、做諍友發諍言。他還認真翻看了民建編印的諍言集、規章制度和機關建設論文集等書刊。
　　在這次座談會上，習書記在講話中提出了十個“要”：新的一年要進一步落實省委13號文件﹔省委省政府大的決策要讓民主黨派知道﹔中共中央有關文件要在最快時間讓民主黨派看到﹔民主黨派的監督要加強﹔對民主黨派的建議要轉化為政策決策﹔對民主黨派建設要支持﹔專項調研經費要繼續給予﹔基本條件要逐步改善提高﹔民主黨派參政議政要深入基層，有組織調研，吃透精神，選准切入點，形成合力，提升效果﹔要加強民主黨派自身建設，注重思想政治教育，加大培訓力度。這十個“要”大部分是對中共黨內領導干部的要求，從中反映出對民主黨派的關心、支持和希望。
　　第七次是2004年8月9日，習書記主持召開黨外人士座談會，征求省裡各民主黨派、工商聯和無黨派代表人士對省委工作的意見和建議。習書記說，你們要談什麼都可以，大家暢所欲言，有什麼問題都可以提出來，能解決的問題馬上解決。我當時提出，我們民主黨派人士出國的機會和同級中共干部相比較少。后來習書記回應時講到，不管是黨內干部還是黨外人士，到國外去必須有必要性和實際作用，不能只是為了出去“新鮮”一下、單純地走走看看。習書記講得很中肯，切中了當時熱衷於出國觀光的弊端，我們都心服口服。
　　類似這樣的座談還有四次，分別在2005年2月1日、2006年1月20日、2006年8月11日和2007年2月13日。最后那一次，習書記已經要離開浙江赴上海任市委書記了，交接工作十分繁重，但他依然按原定計劃與我們進行座談，足見統戰工作在習書記心中的分量。
　　習書記對民主黨派的深情厚誼，由此可見一斑。他身體力行與民主黨派交友交流，重視發揮民主黨派參政議政的作用，在他的帶領下省委領導班子成員在聯系民主黨派等工作上都恪盡職守，極大地推進了全省統戰事業的發展。
　　採訪組：您講到習近平同志對民主黨派發揮作用提供了施展舞台，請談談這方面的具體事例。
　　吳國華：習書記對黨外人士的重視，不僅體現在總的方面，而且抓得很細、抓得很實。我舉幾個具體例子。
　　在習書記任職期間，浙江省的人大、政府、政協、兩院及各市人大、政府、政協等，都按照中央和省委要求配備了黨外領導干部。拿我本人來說，2003年擔任省政協副主席，2008年又到省人大常委會當副主任。
　　又如，省委重大調研活動都邀請民主黨派和工商聯同志參加。2003年1月，習書記帶隊到舟山考察調研，他