2020年08月19日09:53 來源：學習時報
採訪對象：楊益生，1948年6月生，福建福州人。1987年4月在福建省政府發展研究中心工作，歷任副處長、處長、副主任，兼任省社科聯副主席、省自然資源學會副理事長、省城市科學研究會副會長、省產業經濟發展促進會會長等。2008年10月退休。
採 訪 組：邱 然 黃 珊 陳 思
採訪日期：2017年6月8日初訪，2020年1月11日
核訪採訪地點：福州市芳沁園，福州悅華酒店
採訪組：楊益生同志，您好！習近平同志任福州市委書記的時候，您在省政府發展研究中心工作，請您講一講他制定福州發展戰略的情況。
楊益生：好的。我的單位是福建省政府發展研究中心，屬於政府的參謀單位。1992年，習近平同志任福州市委書記。之所以認識他，主要是因為他當時主持制定了福州市的發展戰略，即“3820”工程，對福州未來3年、8年、20年經濟社會發展的戰略目標、步驟、布局、重點等進行科學謀劃。這是福州市為了全面貫徹落實鄧小平同志南方談話和黨的十四大精神，落實省委省政府制定的《加快福建經濟發展的戰略設想》，進一步加快改革開放和現代化建設步伐而制定的。
為制定好這個發展戰略，福州市委市政府召集了一個大型會議，福建省政府發展研究中心在會上有兩次發言。習近平同志對我們的發言比較感興趣，就把我們叫到他的辦公室去，問3年、8年、20年的經濟社會發展目標具體該如何定。我們提出了一個建議，就是3年大變樣跟福州自己比﹔8年的話，我們應該與周邊的省會城市比，比如與離得較近的廣州、南昌、杭州比﹔20年的話，福州在經濟總量、人均水平上，要與台灣相比，與“亞洲四小龍”比。習近平同志很認可這個建議。
習近平同志對“3820”工程指標的准確度要求很高。最后，實踐也証明當年目標定得是相當具有科學性和遠見性的。可以說，“3820”工程是福州這座城市20年發展的藍圖。直到今天，福州人民對“3820”工程仍然記憶猶新。不可否認，“3820”工程也是習近平同志主政福州期間很重要的一個開局、一個基礎。
20多年前，習近平同志作為一個地方城市領導，不急功近利，而是立足於這個城市長遠、戰略性的發展，從善如流，廣泛聽取各方面的意見，提出這麼一個大的發展框架，是具有遠見卓識的。
習近平同志還提出要把福州建成國際化大都市。在當時，這種提法是相當具有前瞻性的，沒有人敢提，特別是研究城市建設的人。我也曾長期研究城市經濟，私下與建設廳研究城市建設的同事談起這一提法時，他們都說：“將福州這麼一個小省會建設成國際化大都市，這個提法太冒進、不可行。”但現在回頭想，我認為：習近平同志當時提這個設想，不是說讓福州“一口吃成胖子”，一步到位就從一個小省會建成國際大都市，而是將它作為一個長遠的城市發展目標提出來。“國際化大都市”這個提法，應該是福州今后的發展方向。盡管福州現在還沒發展成為國際化大都市，但是離實現這一目標越來越近了。比如，福州舉辦了金磚國家政黨、智庫和民間社會組織論壇，還將承辦世界遺產大會，這些都表明福州正一步一步走向這個目標。
另外，福州要想立足兩岸的話，就必須要與台北作比較，雖然現在與台北相比還差一點，但在“一帶一路”倡議帶動下，福州今后的影響力肯定要超過台北。因為，福州的背后是偌大的中國大陸，這就好比當初的廈門與高雄，當時高雄作為世界航運中心，是一個大港，而廈門比它要小得多，但現在兩岸的航運中心已經開始從高雄轉移到廈門了，廈門已然超過高雄了。20多年，可以改變很多事情的。同樣，福建與台灣的差距，經過20年，已經大大縮小了。我認為，廈門、福州乃至福建這些年的快速穩健發展，都得益於當年習近平同志非常有遠見的戰略發展規劃。
採訪組：請您講講1994年習近平同志支持“閩江第一漂”活動的情況。
楊益生：1994年，我們福建有一批年輕的文化人，發起了一次具有創新意義的活動，叫做“閩江第一漂”。這個活動，一開始完全是民間組織的體育探險和漂流活動。當時有個很有名的長江第一漂，在一次活動中，有個人在漂到三峽的時候遇難了，這在全國都很震驚。在這種情況下，組織方覺得這個活動太民間化了不行，沒有強有力的保障。所以，他們就找到我，認為我們單位是研究單位，又跟省政府有工作方面的聯系，他們就想把我們單位拉進來。拉進來之后，因為我當時是省政府發展研究中心處長、主任助理，是這些參與者當中職位最高的，就讓我當了這個活動組委會的主任。我開始對這一活動也不太懂，就這樣被他們稀裡糊涂“綁架”了。
我之前沒有組織過這樣的活動，這些活動跟我們的工作性質也不同，我心裡沒數，就請示了有關領導。一些領導同志覺得這個活動可以支持，甚至還有兩個副省長為這個活動題了字。他們找到我時，就說：“你看，領導也很支持。”就這樣，我心裡還是很擔心。但既然上了“套”，就沒辦法，隻好硬著頭皮參加了。
習近平同志當時是福州市委書記。一位同事就對我說：“你趕快去找一下習書記，要爭取他的支持。這個活動要是沒有官方支持，一是沒有經費，二是這麼多參加者沿途漂下來，安全問題得不到保障。”后來，習近平同志詳細了解這次活動的情況，就給我講：“這個活動很好，一是可以向自然挑戰，二是可以通過這個活動，把閩江流域這條‘母親河’的人文、地理、歷史都了解一下。這是一個文化考察活動，通過系統了解，以后還可以拍成電視，或寫一本書，專門記載這方面事情。在目前來說，這項工作還是空白點，所以我們應該支持。”他還說：“我們福建還是革命老區，通過這個活動，能夠系統地將閩江流域的歷史收集起來。”我心裡想，習近平同志看問題比較深入，一下子把這個活動應當抓的主題點出來了。漂流活動不應當純粹是為了好玩，更重要的是要通過這個活動，把沿途的歷史文化記載下來。
除此之外，習近平同志還說了一個讓我深感意外的事情。他說：“我們福建的閩江口就靠近馬祖，你們研究一下這次漂流能不能漂到馬祖去，以此來促進兩岸的交流和統一。”聽到他這麼說，我很震動，他一下子就把歷史影響和政治影響都點到了，看問題看得很深遠。
他還說：“這個漂流既是文化活動，也是勇敢者的行為，我內心非常贊賞，只是因為工作原因，我不能去漂，不然我還很願意跟你們去漂，漂到閩江口去。”他這麼一講，給我大大地鼓了勁。有了市委書記的支持，沿途的幾個縣長也都紛紛表示支持，甚至還在閩江大橋的橋頭挂起了橫幅。
當時，我們也思考過漂流活動能否漂到馬祖去。經過綜合考量，我們認為閩江口海浪太大，而橡皮艇太小，危險性比較大，再加上當時兩岸沒有什麼溝通，怕萬一出事，就沒有漂過去。而這也就成了一個不大不小的遺憾。
總的來說，這個活動還是相當順利的。活動結束以后，習近平同志又讓秘書把我叫到辦公室，讓我把整個活動的情況向他匯報一下。由此可見，他對這個活動是非常關注的，用無聲的行動給了我們很大的支持。由此我深刻認識到，習近平同志的內心具有一種堅韌、敢於奮斗的精神和氣質。
讓我更加感動的是，習近平同志雖處在領導的位置上，但他完全沒有居高臨下的姿態。他這種平易近人的風格，不僅把他與普通干部和群眾的距離拉近了，而且一下子就把我們這種民間活動上升到了一個新的高度。盡管這次活動最后未能如他所指出的那樣，漂到馬祖去，但完成了福建歷史上的“閩江第一漂”。至今為止，“閩江第一漂”的石碑還矗立在那裡。我記得，當時我還說：“我們會把這些資料整理出來，到時還會請你審核、批准。”他說：“可以啊，你們好好去做吧。”
採訪組：習近平同志任省委副書記后，他在工作上都有哪些具體舉措和施政亮點？
楊益生：1995年，習近平同志就到省裡工作，任省委副書記了。當時他主要分管農業、扶貧這些工作。就我了解，他對福建發展所做的貢獻主要包含了這麼幾件事。
第一件事，狠抓水土保持工作。福建一些地區的水土流失很嚴重。他做的很重要的一件事，就是把面上的治理同點上的突破結合起來，每年給長汀的財政撥款從原來的幾十萬元增加到了1000萬元。1000萬元在當時也算得上是天文數字了，因為福建省的財政狀況也很緊張，但在他的堅持下，省政府連續8年每年給長汀撥款1000萬元，並對長汀的水土流失治理工作先后作了幾次批示。長汀地區，從過去的水土流失嚴重、生態環境一言難盡，到現在的水土流失治理和生態保護建設取得顯著成效，這與習近平同志當年堅持抓水土流失治理緊密相關。
我也曾去長汀做過幾次調研，在向習近平同志匯報的時候，他提出了一個很重要的思路。他說：“不能為治理而治理，應該將長汀的技術治理、生態治理、社會治理，特別是與經濟治理結合起來，進行綜合治理。”在他這種思路的指導下，我們提出了一個方案，就是補給農民錢和煤票，讓他們去買煤、燒煤，這樣他們就不去山上砍木頭了。這是他分管農業時做的一件大事，而且成效非常好。這是他在生態治理上的一個很大的突破。
第二件事，關於農業綜合開發。上世紀90年代初，一提農業綜合開發，就是行政命令式的大片挖山種庄稼，雖取得了一些成績，但也暴露出一些問題。他主管農業之后，就將農業綜合開發上升到了建立現代農業生產體系的軌道上。
第三件事，派遣科技特派員和村官。他指出：農業的發展不完全是經濟問題，而是農民教育的問題、農村建設的問題。當時他主張科技下鄉，建立科技特派員以及村官制度，就不只是“為了農業而救農業”，更是為了解決大量空殼村的問題。當時，農村勞動力大量外流，一些地方基層組織薄弱，由此造成了農業農村落后。因此，福建很早就在這個問題上做了一個大的改革——科技下鄉。首先就是把城裡的科技工作人員下派到農
