加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港（沿著總書記的足跡·海南篇）

風起海之南，浪逐自貿港。

“要堅決貫徹黨中央決策部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、准確、全面貫徹新發展理念，全面深化改革開放，堅持創新驅動發展，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，解放思想、開拓創新，團結奮斗、攻堅克難，加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港”。

黨的十八大以來，習近平總書記先后3次考察海南，發表重要講話，作出重要指示，為海南發展擘畫了宏偉藍圖。牢記總書記殷切囑托，海南干部群眾進一步解放思想、開拓創新，團結奮斗、攻堅克難，書寫加快建設中國特色自由貿易港的新篇章。

把制度集成創新擺在突出位置

2018年4月13日，在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上，習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動在海南建設中國特色自由貿易港，海南站上了新的歷史起點。

“要以制度創新為核心，賦予更大改革自主權”“要站在更高起點謀劃和推進改革，下大氣力破除體制機制弊端，不斷解放和發展社會生產力”，習近平總書記的重要講話為海南指明了方向。

2022年4月13日，習近平總書記在海南考察時指出，要繼續抓好海南自由貿易港建設總體方案和海南自由貿易港法貫徹落實，把制度集成創新擺在突出位置，強化“中央統籌、部門支持、省抓落實”的工作推進機制，確保海南自由貿易港如期順利封關運作。

深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，海南在制度集成創新上集中發力，全面深化改革開放，推進自由貿易港政策落地見效。

“突破1000萬載重噸！”5月23日，海南嘉驊物流有限公司新建造散貨船“嘉航達”輪順利交付並注冊入籍“中國洋浦港”。洋浦登記海船總運力達到1003.5萬載重噸，實現歷史性突破。

“總書記當時就駐足在這艘模型船前，鼓勵我們用好政策優勢，大膽創新、先行先試。”指著中遠海運“興旺”號——“中國洋浦港”船籍港政策發布后第一艘入籍船隻，洋浦經濟開發區交通運輸和港航局副局長張寶航說。

洋浦，是海南改革開放的標志﹔而今，它又成為海南自由貿易港建設的“樣板間”。以落實船籍港制度為核心，洋浦先后制定實施“創新不同保稅油品同船混裝運輸監管模式”“創設便捷高效的國際船舶登記程序”“保稅港區物流分離監管”等6項制度創新，成為海南自貿港制度創新案例。

《海南自由貿易港建設總體方案》自2020年6月發布至今，洋浦新增航運企業400余家，新增船舶運力達919.15萬載重噸，佔洋浦現有船舶總運力的91.6%。7艘“中國洋浦港”籍船舶享受出口退稅，30余艘外籍船舶享受“零關稅”進口﹔開通內外貿航線39條，今年還將開通美洲航線和歐洲航線，實現五洲通達。

創新要往深度走，創新還要往廣度擴。目前“一線放開、二線管住”、“零關稅”、加工增值免關稅等一批自貿港相關政策都已在洋浦先后落地，帶動洋浦2021年GDP同比增長34.2%。

“任何方面陡然地做事都是不牢靠的。就像想當個舉重健將，開始50公斤，想提到100公斤，一把就上去那是不可能的。壓力測試也是自己能力提高的一個過程。要循序漸進，盡早去調研、去准備。”習近平總書記指出，推進自由貿易港建設是一個復雜的系統工程，要做好長期奮斗的思想准備和工作准備。

2021年12月1日起，洋浦保稅港區先行先試的“一線放開、二線管住”政策，正式擴大到海口綜合保稅區和海口空港綜合保稅區。儋州洋浦一體化，更是推動自貿港政策向更大范圍溢出。

政策落地要靠創新，破除體制機制弊端也要靠創新。

2018年4月13日，習近平總書記在海南考察時前往海南省政務數據中心，察看數據中心建設運行情況以及在“多規合一”等領域的應用展示。“希望海南繼續在大數據建設上積極探索，創造更多經驗。”

改革從自身改起——2019年海南撤銷全省數據中心，在全國率先以法定機構形式設立海南省大數據管理局。

“讓盡可能多的政務服務事項實現‘零跑動’‘網上辦’‘掌上辦’。”海南省大數據管理局局長董學耕介紹，“海政通”和“海易辦”兩大基礎平台建成后，實現了“一網通辦”“一網協同”“一網監管”，群眾可以通過電腦或手機直接辦理業務。

目前，海南全省15個市縣和海口、三亞的8個市轄區以及儋州（洋浦經濟開發區）均實現“一個大廳辦事、一個部門審批、一枚印章出件”，政務服務事項可網辦率達90%以上，“零跑動”率達55.6%。

栽下梧桐樹，引得鳳凰來。據統計，自貿港建設啟動以來，海南新增市場主體94.71萬戶，增長率88.83%。

今年5月31日，海南機場（海口）封關運作項目在海口美蘭國際機場東貨站國內貨倉正式開工，這是海南自貿港首個開工的封關運作航空口岸設施項目。利用信息化技術，海南全面整合14個關口和16個碼頭的各種數據，建立起全天候進出島信息管理系統。

在創新中找出路，在改革中闖新路。《海南自由貿易港制度集成創新行動方案（2020—2022年）》和任務清單自2020年10月發布至今年4月，海南在自貿港建設18個重點領域提出的60項制度集成創新工作任務，已完成和基本完成44項，完成率超七成。

在推動經濟高質量發展方面走在全國前列

作為全國最大的經濟特區，擁有全國最好的生態環境，海南的每一步發展，都凝聚著習近平總書記的深切關懷和長遠謀劃。

2018年4月出席慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會時，習近平總書記明確提出：“海南要堅決貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系，在推動經濟高質量發展方面走在全國前列。”2022年4月在海南考察期間，總書記再次強調：“要把海南更好發展起來，貫徹新發展理念、推動高質量發展是根本出路。”

沿著總書記指引的方向，海南以壯士斷腕的決心，堅持調整經濟結構，堅決擺脫“房地產依賴症”，用高質量發展加速推進自貿港建設。

海口西海岸邊，椰風海韻中，一朵盛大的“海棠花”即將綻放——由中國旅游集團投資超百億元、全球最大的單體免稅商業綜合體海口國際免稅城主體建筑已基本完工，眼下正進行外立面幕牆、機電安裝、室外園林景觀及室內精裝等專業施工。

“過去爭論很多啊，上個大的石化基地，上個鋼鐵項目，搞個先進制造業基地。經過30年持續摸索，決定就抓這幾樣：旅游業、現代服務業、高新技術產業、熱帶特色高效農業。”2022年4月11日習近平總書記在三亞國際免稅城考察時的重要講話，讓中免集團海南運營中心副總裁王旖記憶深刻，“海南離島免稅新業態，一直都在總書記的親自關心下不斷成長。盡管受到新冠肺炎疫情影響，但我們對於做大離島免稅銷售充滿信心！”2021年海南通過離島免稅帶動全省社會消費品零售總額接近2500億元，增長26.5%，增速名列全國第一，成為吸引全國消費回流的重要項目之一。

“過去的海南是天涯海角的盡頭，今天的海南將積極打造國內國際雙循環上的重要交匯點。海南自貿港作為國外市場主體進入超大規模國內市場和腹地經濟的通道以及‘一帶一路’的重要支點，必將大有可為。”海南省政府主要負責同志表示。

高質量發展來自高起點的戰略定位，高起點戰略定位源於主動融入全國發展大局。

短短4年，投資從不足6個億增長到22億元，規模從5萬多平方米擴大到17萬多平方米，從隻開辦1家三級綜合醫院到擁有康養中醫院、互聯網醫院、移動體驗中心等5家醫療實體機構牌照……一齡醫院管理集團的成長速度，就是博鰲樂城國際醫療旅游先行區發展速度的縮影。

2018年4月11日，習近平總書記考察博鰲樂城國際醫療旅游先行區規劃館時提出：“經濟要發展，健康要上去。人民群眾的獲得感、幸福感、安全感都離不開健康。要大力發展健康事業，為廣大老百姓健康服務。”從那一天開始，依靠國家賦予的特許政策，樂城迅速發展成一座同國際先進醫療技術、裝備、藥品“三同步”的“現代醫療城”。

“至今年初，已有200種未在國內上市的創新藥械落地樂城先行區使用，80余家國際知名藥械廠商的810種高科技醫療產品匯聚在此﹔使用