地方探索土地制度改革

土地制度改革方面，今年一些地方的探索讓人眼前一亮。

6月，《廣東省深入推進節約集約用地示范省建設工作方案》獲國土資源部批復，方案允許探索集體建設用地使用權人以土地使用權聯營、入股等形式興辦企業和參與經營性基礎設施運營，允許在保護農民權益的前提下探索宅基地退出機制。

11月，安徽省發布《關於深化農村綜合改革示范試點工作的指導意見》，提出探索建立符合農民合理需求的宅基地退出補償激勵機制﹔建立農民通過流轉方式使用其他農村集體經濟組織宅基地的制度﹔建立農村集體建設用地指標儲備制度，盤活農村集體建設用地。

十八屆三中全會明確了“建立城鄉統一的建設用地市場”的改革目標，地方探索無疑將為更大范圍的改革提供參照和經驗。

設立自貿區，開放促改革

9月29日，中國（上海）自由貿易試驗區正式揭牌。運行至今，自貿區已推出多項改革舉措：工商登記試行“先照后証”“一口受理”，內外資企業注冊時間均縮短至4天﹔海關創新監管模式，多家企業率先試點“先入區、后報關”﹔金融開放扎實推進，“內資外投、外資內投”更加靈活。

這其中，尤其值得一提的是負面清單管理模式，這在我國是一種新的經濟管理模式。有了負面清單后，凡不在清單以內的經濟活動，隻需備案不用審批，這標志著我國政府職能轉變的進一步深化。

自貿區的建立，展示了中央以開放促改革的決心，明確要求改革“可復制、可推廣”，又意味著改革舉措將不囿於一地，而是待探索成熟后推向